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   杜敏                 实习生 杨伟健 摄

习近平总书记在党的十九大报告中指出，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，进一步明确了建设美丽中国的一系列制度安排。

近日，市生态环境局局长杜敏接受记者采访时表示，该局将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，把最严格的生态环境保护制度落到实处，为企业提供最贴心的管家服务，助力中山重振虎威。

■把最严环保制度落到实处

◎记者：党的十九届四中全会明确提出，要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。市生态环境局如何贯彻落实会议精神，如何践行最严格的生态环境保护制度？

●杜敏：按照中央、省、市的部署，我们将始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把最严格的生态环境保护制度落到实处。一方面，生态环境部门要做好主力军角色，对全市十几万家工业企业进行监督管理，禁止企业偷排漏排，坚决打击违法行为，为中山创造一个良好的生态环境。我们将从自身队伍建设入手，认真贯彻落实党中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚定党员干部理想信念，初心使命不动摇，着力打造政治坚定敢于担当生态环保铁军。另一方面，我们将进一步探索部门联动和责任落实。我们协助市委、市政府成立中山市生态环境保护委员会，进一步建立健全我市环境保护议事协调机制，推动落实我市生态环境保护“党政同责、一岗双责”。目前，生态环境保护委员会获批成立。该委员会的成立进一步建立健全了我市环境保护议事协调机制，研究解决我市生态环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力，推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

打好打赢污染防治攻坚战，关键在于抓落实。在大气污染防治方面，我们组建市委、市政府主要领导、相关单位和各镇区主要领导及部门负责人的蓝天保卫战工作指挥群。第一时间发布全市空气质量情况、污染情况、各镇区空气质量排名情况等信息，及时反馈大气污染防治工作突出问题、重点问题以及整治成效。在水污染防治方面，以水质情况倒逼治水工作，做好镇区水污染防治实施情况年度考核，对不及格镇区负责人启动约谈。公布各镇区水环境质量排名情况，约谈排后五名的镇区并发出水质预警函，形成倒逼机制。在土壤污染防治方面,大力推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，实行联动监管，防止未按要求进行调查评估、风险管控不到位、治理修复不符合相关要求的污染地块被开发利用，切实保障人居环境安全。

■现代化方式布“天罗地网”

◎记者：党的十九届四中全会对治理体系和治理能力现代化方面提出了具体的要求。作为生态环境保护部门，如何将这一理念融入到具体的工作中？在治理能力现代化方面，有怎样的部署？

●杜敏：生态环境部门，是一个统筹协调、监督管理的部门，需要广泛应用智能化、信息化、科技化设备，充分利用现代化方式，不断提高治理能力。

一要做好裁判员的角色。逐步构建生态环境监测网络，一旦出现环境问题，快速准确地查明原因，分析影响程度。目前，我们已建成“9+300”个大气环境监测站，正在建设覆盖全市15个流域主要河涌的259个水质自动监测站。随着这些站点的建成，生态环境部门将实时掌握全市大气、水环境质量状况，了解各职能部门工作成效。此外，我们建立了覆盖130多家重点排污单位的实时监控系统，可以实时掌握企业排污情况。将来，我们计划将生态保护红线、生态功能区划纳入监控范围。上述智能化网络平台的建成，将为生态环境执法以及重要决策提供有力的依据。

二要做好参谋员的角色。我们作为生态环境工作的牵头单位，要对中山当前存在的问题进行分析并给出原因。目前中山生态环境还面临一些突出问题，如黑臭（未达标）水体问题、臭氧超标问题、固废处理问题等。在面对这些问题时，我们邀请专业团队进行分析，掌握全市情况。如在大气治理上，我们邀请专业团队，在主城区和重点区域安装颗粒物激光雷达扫描设备，实现实时、全面监控PM2.5浓度水平分布情况。此前，为打赢大气污染防治攻坚战，市生态环境局布下“技防”+“人防”这张天罗地网。这套监控体系可以比喻为“三警”模式，即“片警”+“巡警”+“特警”。300个空气微观站担当“片警”布点，全市形成网格化；加装便携式传感器走航监测系统的车辆担当“巡警”角色，实现沿途空气质量实时监测；激光雷达、VOCs质谱仪、无人机等设备担当“特警”，锁定重点污染区域及污染源，实现中山市空气环境监测范围全覆盖，建成大气环境管理的“天罗地网”。有了这些监测网络和数据，我们就能分析污染成因，让生态环境工作有的放矢。

■管家服务助力重振虎威

◎记者：前不久，市生态环境局专门召开了企业家座谈会。市生态环境局如何处理环境执法和服务企业之间的关系？如何通过具体的工作助力中山重振虎威，为中山高质量发展提供支撑？

●杜敏：落实最严格的生态环境保护制度，是实现高质量发展的必经之路。中山是所有中山人的中山，生态环境关乎每一个人。作为生态环境部门，在执法上，容不得半点含糊；在服务企业上，也容不得半点懈怠。两方面并不矛盾，而是相辅相成。越来越多的企业实现高质量发展，中山的经济发展才能够越来越有底气。

只有了解企业的具体需求，才能把服务做好。在企业座谈会上，很多企业代表期待环保部门为他们提供更多“贴身服务”，希望得到专业指导。目前，我们正计划推出行政“环保管家”服务，沉下心来从企业角度出发，为全市重点企业、成长型企业、科技型企业等提供及时服务，为他们答疑解惑。

在“放管服”方面，我们12月2日出台了《中山市建设项目环境影响评价文件审批承诺制改革工作方案（试行）》，着力从重“事前审批”向重“事中事后监管”转变，降低制度性交易成本，推进生态环境部门职能转变，构建高效、便捷、开放的营商环境。对符合条件的项目，将环境影响报告表审批时限压缩在3个工作日内（不含公示时间）完成。目前，试行方案试行范围主要包括自来水生产和供应工程、疾控中心、公园、旅游开发、防洪治涝工程、河湖整治、城镇管网及管廊、学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院等多个领域，待条件成熟，将进一步扩大范围。

如何更精准地“管”也很重要。我们进一步明确了环境执法尺度、规范环境执法程序等，面对企业的违法行为，对恶意的偷排漏排等行为，要顶格执法。对诸如指示标识设置不规范等轻微的现象，主要教育引导企业整改，真正引导广大企业增强环保意识，自觉地将环境保护视为不敢触碰的“高压线”。