3日，根据行政许可法等相关法律法规，我市召开了《
中山市未成年人托管服务条例（草案）》（下称《草案》）立法听证会。由《草案》起草牵头单位中山市教育和体育局组织，围绕“校外托管服务机构是否应当实行许可制度，实行许可制度的利弊？”“校外托管服务机构设置条件是否合理？应如何设置？”等相关内容进行现场听证。
近年来，无证无照经营、超范围经营、违规收费等现象比较突出，扰乱了正常的市场秩序，侵害了消费者的合法权益，不利于未成年人的健康成长，中山市民要求加强对托管市场监管的呼声十分强烈。
市人大代表提出通过地方立法形式解决这一难题。2017年4月，经十四届市委第15次常委会会议审议通过，我市出台了《中山市2017—2021年度地方性法规制定规划》（中委〔2017〕25号），将未成年人托管服务立法纳入其中，并指定市教体局作为立法草案起草牵头部门。
在《未成年人托管服务条例（草案）》起草过程中，市教体局及受委托起草单位华南师范大学法学院深入进行立法调研，广泛征求相关政府职能部门、专家学者、人大代表、托管机构的意见，在充分听取各方面意见的基础上，经过多次修改完善，形成了《条例（草案）》。该《条例（草案）》明确了托管服务的主体、资格、经营范围和服务内容，以及登记和许可的要求，旨在为托管机构规范经营、政府职能部门依法行政提供法律支撑，为消费者提供可靠保障。
受邀参加的有市人大办、市编办、市卫计局、市工商局、市民政局、市法制局等政府部门，以及市人大代表、政协委员、市民代表、托管机构代表等参加了听证会。
